PÉKIN (Reuters) - La Chine a publié dimanche un document renfermant des objectifs politiques - allant du développement de l'industrie à l'amélioration du climat des affaires - adopté par le Comité central du Parti communiste.

Le document en 60 points a été diffusé à la suite d'un "plénum", réunion à huis clos du Comité central dirigée par le président Xi Jinping qui a lieu une fois tous les cinq ans environ.

Elle s'est déroulée du 15 au 18 juillet alors que la deuxième économie du monde fait face à une grave crise immobilière, une dette croissante, un mauvais indice de confiance des consommateurs et des entreprises. Elle est aussi confrontée à des tensions commerciales causées par la domination des exportations chinoises, qui inquiète les dirigeants mondiaux.

Le document indique que les marchés joueront un rôle décisif dans l'allocation des ressources, que le gouvernement travaillera à une législation visant à améliorer les conditions du secteur privé et évoque  des réformes fiscales, foncières et financières.

Sont également encouragés la promotion de logements abordables, l'amélioration des opportunités d'emploi pour les jeunes et un meilleur niveau de vie des personnes âgées.

Comme la plupart des documents de ce type, rien n'est indiqué quant à la façon dont les dirigeants chinois entendent atteindre ces objectifs, qui sous entend des politiques contradictoires, ce qu'ont reconnu vendredi les responsables du Parti.

Pékin n'a jamais expliqué, par exemple, comment inciter les consommateurs à dépenser davantage alors que les ressources vont principalement aux producteurs et aux infrastructures, ni comment le gouvernement envisage de stimuler la croissance tout en réduisant la dette.

Lors d'un plénum en 2013, Pékin avait lancé un programme politique aux objectifs similaires à ceux contenus dans le document de dimanche, avec aussi l'ambition de libéraliser les marchés financiers et de faire de la consommation intérieure un moteur de croissance plus important.

La crainte de fuites de capitaux survenue en 2015 a mis un terme à bon nombre de ces projets.

De l'avis de nombreux analystes, les considérations de sécurité nationale ont poussé la Chine dans la direction opposée ces dernières années, conduisant à un renforcement de son contrôle sur de larges pans de l'économie et à une répression réglementaire dans certains secteurs comme la technologie et la finance.

(Reportage du bueau de Pékin ; Version française ELizabeth Pineau)